海关商检融合方案详细解读

发布机构:hgx   发布日期:2018-04-18   修改日期: 2018-04-18   浏览次数:173   字体显示:

        日前,海关商检融合的方案正式出台,为贯彻落实有关深化党和国家机构改革方案工作部署,根据海关业务管理职责与出入境检验检疫管理职责梳理情况,相关机构已经快速出台了相关计划。 

        根据方案可知,通关环节被大幅度压缩,现在从4个主要涉及到进出口供应链效率的环节展开。 

进出口货物通关

        实现真正的“三个一”,之前三个一喊了好长时间了但一直是没办法真的落地给企业也造成了巨大的困扰,影响了供应链的效率,现在整合查验流程,海关商检流程,在单一窗口平台下企业能够感受到明显的时间压缩和贸易便利性。 

一次申报

        通过“单一窗口”实现“一次申报”,统一通过“单一窗口” 实现报检;进一步加大“单一窗口”标准版的推进力度,提高 主要申报业务覆盖率,覆盖范围涵盖检验检疫。 

一次查验

        海关现有查验指令下达、实施查验、查验结果异常处置3个环节,检验检疫现有查验指令下达、进出口商品检验、 后续处置3个环节,共计6个环节,合并3个环节,保留查 验指令下达、实施查验、查验结果异常处置3个环节。 

        整合查验场地,负责查验业务的检验检疫与海关科室及人员合并工作,形成统一的查验作业队伍及流程,关检双方的布控查验系统同步运行,在同一时间段内对碰各自系统。 

        统下发的查验指令,对于对碰成功的,根据查验指令随机派具 备查验、检验检疫技能的相应人员实施作业,避免重复查验;对于对碰不成功的,根据现有作业流程实施作业。 

一次放行

        收发货人凭海关放行指令提离货物,海关向监管场所发送 放行指令,在放行环节核碰,实现一次放行 。 

运输工具登临检查

        作为船舶运输管理,也关系到到港后的清关速度,3个环节合并1个环节保留了尾声检疫,登临检查。融合不是放松,不是放纵,作为输入风险中非常重要的一块,必须加强核心监管,这个思路非常好。对于辐射探测这类关系到国内安全的,没有丝毫的放松,所以检验检疫不是取消,是和海关更好的融合,在保障国土安全的前提下提升效率。 

        在国际航行船舶登临检查作业环节由海事部门牵头,会同海关、边防、检验检疫等部门共同实施国际航行船 舶登临检查。海关现有登船检查1个环节,检验检疫现有卫 生检疫、登船检验2个环节,共计3个环节,合并1个环节, 保留卫生检疫、登临检查2个环节。 

        负责运输工具登临检查业务的检验检疫和海关科室(组)及人员合并工作,形成统一的运输工具监管队伍,统 一指挥,根据运输工具检查不同要求(卫生检疫、动植物检 疫、登临检查等)安排调度各种专业人员实施作业。 

快件监管

        快件通关也是企业物流速度的一个很重要的节点环节,海关和检验检疫流程优化,9大环节优化为5大环节。 

海关有申报、机检查验、开箱查验、放行4个环节,检 验检疫有动植物检疫、申报、机检查验、开箱查验、放行5个环节,合计9个环节,合并4个环节,优化为动植物检疫、 申报、机检查验、开箱查验、放行5个环节,其中对于低值货物类快件不再出具通关单。 

        现场作业场所和检查设备,整合关检快件监管查验场地,统一调配使用设备。人员、标识和政策宣传设施。 负责快件监管业务的检验检疫和海关科室及人员。 

 企业注册备案环节

        海关进出口货物收发货人和检验检疫报检企业的企业 范围和数量大致相同,且大部分都是进出口货物收发货人, 实施一次注册取得报关报检两个资质。 

        海关进出口货物收发货人和检验检疫报检企业备案事 项,均已参加工商总局牵头的“多证合一”改革。新企业在 申请工商部门登记同时,需要办理海关或者检验检疫报关报 检备案的,可以同时向工商部门提出申请,在工商部门审核通过,颁发营业执照后,企业同时取得海关或者检验检疫企 业备案资质。 

        协调工商和检验检疫部门,将海关进出口货物收发货人和检验检疫报检企业两项备案事项绑定,新注册企业任意选择进出口货物收发货人或者报检企业备案,均可以实现一次申请,同时取得报关报检两个资质。 

        其他的涉及到海关商检融合的比如旅检、邮检也是亮点多多,比如取消“一机两屏”,实施“一屏”作业,这些都会人员、物品的进出来带极大的便利,在安全的前提下追求通关快捷,这样的改革必须点赞! 

        整体来说,时间也进行了限定,4月8日,也就是在2周内各直属关区都应该拟定详细的方案,4月20日就全面推开落实,这段时间海关商检确实特别忙,这样就有能够充分推动项目前进,能够保证各项落到实处,让企业和人员能够充分享受到大政方针的落地,避免了之前屡屡出现的“政令不出中南海”的现象发生,期待这样的变动能够大幅度提升供应链效率,降低企业的物流成本!

 

船务部/黄军阳

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