历史看点 | “四口通商” 与 清代海关

发布机构:hgx   发布日期:2019-06-28   修改日期: 2019-06-28   浏览次数:369   字体显示:
清朝初期,朝廷实行严厉的海禁政策,废除市舶司,互市限于贡舶,税收由盐政院征收。
 
等东南沿海战事平定后,康熙二十三年六月初五日(1684年7月16日),政府解除海禁,开放对外贸易并设专官收税。这是关于清初设立海关的最早记载。
 
根据康熙的谕旨,先后在福州、厦门设闽海关,宁波设浙海关,上海设江海关,广州设粤海关,中国正式的海关制度自此开始。海关的四个职能包括管理对外贸易、沿海贸易和船政渔政、接待朝贡使臣、缉私和海防。它们的设置,不仅使中国人的海防观念和门户意识增强,而且使税收大幅增加。
 
在闽、浙、江、粤四个海关中,粤海关地位最高,朝廷专门从内务府或各部院选派官员进行管理,官名“海关监督”。那时,粤海关的管理范围很广,除整个广东沿海外,还包括今天的海南省及广西的合浦、钦州等地,以及香港、澳门特别行政区。

 

设置初期,为规避廉政风险,朝廷规定海关监督任期1年,期满离岗,并且不得异地出任相同岗位,这就是轮岗制度。但是,这项制度并没有得到全面执行,比如,年羹尧的哥哥年希尧做完粤海关监督后又调任九江关监督。在他之后,唐英既是九江关监督,又兼任景德镇督陶官,同时管理关务和窑务长达16年。

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